Статус. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, заключена 2 февраля 1971 году в г. Рамсар (Иран). Штаб-квартира Конвенции располагается в Гланде (Швейцария). Конвенция вступила в силу 21 декабря 1975 г. и была ратифицирована в 81 стране. Россия (в составе СССР) присоединилась к Конвенции в том же году. После распада СССР Россия подтвердила свои обязательства по всем международным соглашениям, в том числе и по Рамсарским. На четвертой Конференции Сторон (1994) Россией было заявлено, что на ее территории осталось всего лишь 3 (из 12) официально зарегистрированных водно-болотных угодья, имеющих национальное и международное значение (9 из ранее объявленных угодий находятся на территории других государств).
В настоящее время Конвенцию подписали более 150 стран, на территории которых находится 1888 заболоченных участка, что составляет примерно 185 млн. га водно-болотных угодий.
Целью Конвенции является развитие и управление международной сетью водно-болотных угодий, необходимых для сохранения биоразнообразия (главным образом, охраны местообитаний водоплавающих птиц). Такие места являются рефугиумами специфического биоразнообразия, стабилизаторами климата, а часто и источниками пресной воды. Провозглашение водно-болотного угодья "имеющим международное значение" и включение его в Список Конвенции означает, что государство принимает на себя обязательства по охране, управлению, исследованию водно-болотных угодий, рациональному их использованию, созданию природных резерватов для водоплавающих птиц, обеспечении защиты территории, разработки и проведении в жизнь совместной политики, направленной на развитие, как самих угодий, так и связанных с ними флоры и фауны.
При этом под "рациональным использованием" понимается использование данного вида угодий в интересах всего человечества, позволяющее обеспечить сохранение всех природных особенностей и качеств данной экосистемы.
Организация, контролирующая выполнение обязательств по Конвенции - Министерство природных ресурсов Российской Федерации.
Согласно определению, принятому Международной конвенцией о водно-болотных угодьях (Рамсар, Иран, 1971), к водно-болотным угодьям (ветландам) относится широкий круг водоемов, мелководий, а также избыточно увлажненных участков территории, где водное зеркало обычно находится на поверхности земли. Везде в этих местах вода является основным фактором, который определяет условия жизни растений и животных и контролирует состояние окружающей среды.
Страны-участницы Конвенции обозначенные угодья провозглашают официально и затем они заносятся в Список водно-болотных угодий, имеющих международное значение.
Информация о состоянии всех водно-болотных угодий, внесенных в Рамсарский список, содержится в базе данных Wetlands International* и постоянно обновляется.
Таким образом, Конвенция охватывает широкое разнообразие типов местообитаний, включая реки и озера, прибрежные лагуны, мангровые заросли и даже коралловые рифы.
Классификация водно-болотных угодий,
принятая 6-й Конференцией Сторон Рамсарской конвенции
Морские/Прибрежные водно-болотные угодья | |
A | Постоянные морские мелководья менее 6 м глубиной при отливе, включая морские бухты и проливы |
В | Морские сублиторальные банки/отмели |
С | Коралловые рифы |
D | Каменистые морские побережья, включая каменистые прибрежные острова и клифы |
E | Песчаные, ракушечные и галечные побережья, включая песчаные бары, косы и системы дюн |
F | Эстуарии: постоянные воды эстуариев и дельт |
G | Литоральные грязи, пески и засоленные поверхности |
Н | Литоральные марши, включая соленые морские болота, соленые луга, солончаки, приморские солоноватые и пресные болота |
I | Литоральные лесные водно-болотные угодья, включая мангры |
J | Приморские солоноватые/соленые лагуны |
К | Приморские пресноводные лагуны, включая дельтовые лагуны |
Zk(a) | Карстовые и другие подземные гидрологические системы (морские/приморские) |
Континентальные водно-болотные угодья | |
L | Постоянные внутренние дельты |
М | Постоянные реки, потоки, ручьи, включая водопады |
N | Сезонные, временные реки, потоки, ручьи |
О | Постоянные пресноводные озера (площадью свыше 8 га), включая большие старицы |
Р | Сезонные, временные пресноводные озера (свыше 8 га), включая пойменные озера |
Q | Постоянные соленые/солоноватые щелочные озера |
R | Временные соленые/солоноватые щелочные озера и флаты |
Sp | Постоянные соленые/солоноватые щелочные болота и мелкие водоемы |
Ss | Временные соленые/солоноватые щелочные болота и мелкие водоемы |
Тр | Постоянные пресноводные болота, мелкие водоемы, пруды (менее 8 га), болота на бедных органикой почвах, с полупогруженной растительностью, обводненные в течение большей части вегетационного периода |
Ts | Сезонные/временные пресноводные болота/мелкие водоемы на бедных органикой почвах, включая поемные луга, осоковые болота |
U | Безлесные торфяники, включая кустарниковые |
Va | Альпийские водно-болотные угодья, включая альпийские луга, временные водоемы, возникающие от таяния снегов |
Vt | Тундровые водно-болотные угодья, включая временные водоемы, возникающие от таяния снегов |
Х | Кустарниковые водно-болотные угодья на бедных органикой почвах |
Xf | Пресноводные лесные водно-болотные угодья, включая пресноводные лесные болота, сезонно затопляемые леса, заболоченные леса на бедных органикой почвах |
Хр | Лесные торфяники |
Y | Пресноводные источники, оазисы |
Zg | Геотермальные водно-болотные угодья |
Zk(h) | Карстовые системы, пещеры (континентальные) |
Антропогенные водно-болотные угодья | |
1 | Аквакультурные (моллюско- и рыборазводные) пруды |
2 | Пруды (фермерские, водопои и др. - до 8 га) |
3 | Орошаемые земли, включая ирригационные каналы и рисовые чеки |
4 | Сезонно заливаемые сельскохозяйственные угодья (луга, пастбища) |
5 | Салины |
6 | Сбросные водоемы (более 8 га) |
7 | Карьеры |
8 | Отстойники сточных вод |
9 | Каналы и дренажные канавы |
Zk(c) | Карстовые и другие подземные гидрологические системы (антропогенные) |
Критерии для выделения водно-болотных угодий международного значения, были приняты на Четвертой Конференцией Сторон Рамсарской конвенции, состоявшейся в 1990 г. в Монтре (Швейцария).
1. Критерии репрезентативности или уникальности.
2. Общие критерии, основанные на флоре и фауне (критерии биоразнообразия).
3. Специальные критерии, базирующиеся на водоплавающих птицах.
Согласно критериям репрезентативности и уникальности, водно-болотное угодье может считаться имеющим международное значение:
- если оно является особо репрезентативным примером естественного или почти естественного угодья, типичного для данного биогеографического региона;
- или является особо репрезентативным примером естественного или почти естественного угодья, общего для нескольких природных регионов;
- или является особо репрезентативным примером угодья, играющего существенную гидрологическую, биологическую или экологическую роль в естественном функционировании крупного речного бассейна или прибрежной системы, особенно расположенных на границе;
- или является примером специфического типа угодья, редкого или необычного для данного биогеографического региона.
В соответствии с критериями биоразнообразия, водно-болотное угодье может считаться угодьем международного значения:
- если обеспечивает существование ощутимого количества редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видов растений или животных, или значительного количества особей одного или нескольких таких видов;
- или представляет особую ценность для поддержания генетического и экологического разнообразия в регионе благодаря качеству и своеобразию своей флоры и фауны;
- или имеет особую ценность в качестве местообитания растений и животных на критической стадии их биологического цикла;
- или представляет особую ценность для одного или более эндемичных растений или животных, или сообществ.
Водно-болотное угодье может иметь международное значение в соответствии со специальными критериями, основанными на его роли как местообитания орнитофауны:
- если регулярно поддерживает существование 20 000 водоплавающих птиц;
- или регулярно поддерживает существование значительного количества особей из особых групп водоплавающих, свидетельствующих о ценности ВБУ, его продуктивности или биоразнообразия;
- или в том случае, когда угодье поддерживает существование в популяции 10 % особей одного или более видов или подвидов водоплавающих птиц (если можно установить численность популяции).
В 1994 году Россия, выполняя международные обязательства, как сторона конвенции объявила 35 территорий и акваторий водно-болотными угодьями международного значения.
Большую роль в работе Бюро на территории стран СНГ, и прежде всего Российской Федерации, сыграло 2-е Международное рабочее совещание, в котором принимали участие Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Латвия, Литва, Молдова, Украина, Эстония и Россия. Участниками совещания была подписана Минская декларация "Об инвентаризации ВБУ, имеющих национальное и международное значение", в которой отмечалось: "Признавая, что территория бывшего СССР включает обширные ценные водно-болотные угодья; осознавая, что водно-болотные угодья играют важную роль в регулировании гидрологического режима, поддержании качества воды, формировании климата, а также имеют особое значение в сохранении биоразнообразия, в частности птиц водно-болотного комплекса; признавая недостаточность информации о водно-болотных угодьях; принимая во внимание, что Рамсарская конвенция предлагает договаривающимся сторонам включать в национальные планы природопользования сохранение водно-болотных угодий и способствовать рациональному использованию этих угодий землепользователями; осознавая, что инвентаризация водно-болотных угодий является первым важным шагом в разработке программ по их сохранению, участники рабочего совещания считают, что каждая страна примет свой национальный проект инвентаризации водно-болотных угодий и рекомендуют применять Рамсарские критерии, анкету и классификацию ВБУ".
В 1994-1997 гг. работал международный проект "Инвентаризация ВБУ России", который финансировался Россией, Секретариатом Конвенции СИТЕС, правительством Нидерландов, Wetlands International. Проведенная работа позволила собрать информацию по 166 ценным угодьям.
Секретариат Рамсарской Конвенции:
The Ramsar Convention Secretariat
Rue Mauverney 28
CH-1196 Gland
Switzerland
Tel: +41 22 999 0170
Fax +41 22 999 0169
e-mail: ramsar@ramsar.org
http://www.ramsar.org
Текст Конвенции: на русском || на английском
Дополнительно: Стратегия сохранения водно-болотных угодий России (1999 г.) (pdf)